大家好，今天小编来为大家解答地方 *** 研究这个问题，地方 *** 研究刊物很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
本文目录
一、地方 *** 的步骤
1、地方 *** 法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。以下是我为你整理的地方 *** 的步骤，希望大家喜欢!
2、地方 *** 法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民 *** 国地方各级人民 *** 和地方各级人民 *** 组织法，参照《中华人民 *** 国 *** 法》第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民 *** 规定。
3、地方 *** 法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。
4、省、自治区、直辖市的人民 *** 制定的地方 *** 法规由大会 *** 团发布公告予以公布。
5、省、自治区、直辖市的人民 *** 常务 *** 会制定的地方 *** 法规由常务 *** 会发布公告予以公布。
6、较大的市的人民 *** 及其常务 *** 会制定的地方 *** 法规报经批准后，由较大的市的人民 *** 常务 *** 会发布公告予以公布。
7、自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民 *** 常务 *** 会发布公告予以公布。
8、地方 *** 法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民 *** 常务 *** 会公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登。
9、在常务 *** 会公报上刊登的地方 *** 法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。
10、经济特区所在地的省、市的人民 *** 及其常务 *** 会根据 *** 的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。
11、民族自治地方的人民 *** 有权依照当地民族的 *** 、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报 *** 常务 *** 会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民 *** 常务 *** 会批准后生效。
12、自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
13、规定本行政区域特别重大事项的地方 *** 法规，应当由人民 *** 通过。
14、第三章、第四章分别规定了市人民 *** 、市人民 *** 常务 *** 会的 *** 程序，这是该法规的核心内容。地方 *** 工作必须严格遵循 *** 程序规定，法定的程序每一步都不能少。归纳起来，地方 *** 程序大致可分为法规案的提出、审议、表决通过、批准、公布五个步骤。
15、一是关于法规案的提出。提出法规案是制定地方 *** 法规的之一步。常务 *** 会、市人民 *** 、市人民 *** 各专门 *** 会以及一个 *** 团或者十名以上的 *** 联名，可以向市人民 *** 提出地方 *** 法规案;市人民 *** 、市人民 *** 各专门 *** 会以及常务 *** 会组 *** 员五人以上联名，可以向常务 *** 会提出地方 *** 法规案。需要注意的是，提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料，这就明确了提案人是法规草案起草工作的责任主体。
16、二是关于法规案的审议。审议是 *** 程序的核心，也是保证 *** 质量的关键。审议主要是市人民 *** 的审议和市 *** 会的审议。市 *** 会审议一般采用三审通过制;各方面意见比较一致的，可以采用二审通过制;调整事项较为单一或者部分修改，各方面意见比较一致的，可以采用一审通过制。市 *** 会审议后，属于市人民 *** *** 权限的事项、规定本行政区域特别重大事项，应当提请市人民 *** 审议。
17、为了提高 *** 质量，协助市人民 *** 及其会把好 *** 质量关，市 *** 有关的专门 *** 会和法制 *** 会也要按照各自的职能，对法规草案进行审议。有关的专门 *** 会主要就法规制定的必要 *** 、可行 *** 和相关的专业技术问题进行审议，负责把好法规案的“进口关”。法制 *** 会主要是根据市 *** *** 、会组 *** 员、有关的专门 *** 会的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，重点审议合法 *** 、适当 *** 、协调 *** ，负责把好法规案的“出口关”。
18、三是关于法规案的表决通过。市人民 *** 审议的法规案，由 *** 团提请大会全体会议进行表决，由全体 *** 的过半 *** 过。市 *** 会审议的法规案，由主任会议提请会全体会议表决，由会全体组 *** 员的过半 *** 过。
19、四是关于法规的报批。市 *** 及其会通过的地方 *** 法规，由市 *** 会报请省 *** 会批准。此外，市 *** 及其会制定、修改和废止地方 *** 法规，应当在审议表决一个月前向省人 *** 制委和会法工委征询意见。上述规定目的是为了防止地方利益和部门利益法制化，有效维 *** 制的统一。
20、五是关于法规的公布。地方 *** 法规经批准后，由市 *** 会发布公告予以公布实施。同时，要及时在市 *** 会公报和有关媒体上刊载。
二、地方 *** *** 存在的问题和不足
1、地方 *** 是 *** 社会主义法律体系的重要有机组成部分，是对国家 *** 的延伸、细化和补充，担负着保障宪法和法律在本行政区域内有效实施和推进本地区经济社会发展的双重职能。以下是我为你整理的地方 *** *** 存在的问题和不足，希望大家喜欢!
2、一是 *** 项目的选题和立项还不够科学。在 *** 项目的确定上，哪些项目要 *** ，哪些项目可以不立或者缓立，目前仍缺少统一的可 *** 作的立项标准，实践中随意 *** 较大，缺乏必要的规范和约束。存在着经济社会发展急需的法规项目无人牵头起草，有关经济工作的 *** 相对滞后，而个别条件不成熟可以缓立的法规却列入了 *** 计划的情况。
3、二是地方 *** 中部门利益倾向仍然不容忽视。如何防止和避免地方 *** 中的部门利益倾向，正确处理权力与责任、管理与服务的关系，一直是地方 *** 想着力解决而未能得到根本解决的一个重要问题。随着法制建设进程的加快，地方 *** 中部门利益倾向表现得更为隐蔽或间接。如在确定 *** 项目时，只注重申报有利于维护部门利益的项目，而对关系到 *** 自身利益的项目不热心;在法规起草过程中，考虑自身执法方便的较多，而考虑方便行政相对人、更好地为行政相对人提供服务的较少;在法规草案修改时，对 *** 机关作出实质 *** 修改或增加义务 *** 条款往往不太乐意，认为违反了所谓的“ *** 初衷”。
4、三是公民参与 *** 的渠道仍不够通畅，公民与 *** 机关之间的互动机制尚未建立。公民除了被动参与 *** 机关公开征求意见的活动外，主动向 *** 机关提出建议的很少，公民参与 *** 的热情不是很高。虽然近年来加强了专家参与 *** 的工作，但专家在 *** 中的作用发挥离要求还有一定的差距。
5、四是对现行法规的清理不太及时。随着时间的推移和经济社会的不断发展和进步，客观形势发生了重大变化。特别是上位法的 *** 和变更以及机构 *** 等原因，使某些法规的部分内容与上位法发生冲突，所调整的社会关系发生了变化，这些法规已不能完全适应社会发展和新形势的需要，需要及时进行修改、完善或者予以废止。
6、五是个别法规执行不到位现象仍然存在。由于领导重视不够，法规宣传不到位，群众法律意识不强，执法经费不足，行政处罚力度不够，执法队伍和执法机制不健全等原因造成法规落实不到位的现象仍然存在。
7、如《唐山市 *** 经营管理办法》自2001年4月3日实施以来，为我市 *** 管理工作提供了有力的法律保障，但是相对于管理全市2000多个 *** 经营单位，1500多种 *** 来说，全市 *** 管理人员仅有80人，管理人员明显偏少，并且人员调动频繁，业务水平和执法能力参差不齐，严重影响了 *** 经营管理工作的顺利开展。
8、加强地方 *** 提高 *** 质量的措施和设想
9、(一)要做到 *** 选项的科学 *** 和准确 *** 。从一个地方来说，要实现构建和谐社会和又好又快发展的宏伟目标，需要地方 *** 来保障和推进;解决经济社会发展中的矛盾和问题，需要地方 *** 来规范和调节。因此，地方 *** 工作要以“ *** ”重要思想和 *** 为指导，以宪法为依据，紧紧围绕本行政区经济与社会发展的目标，适应市场经济发展的需要，把 *** 决策同 *** 、发展的进程结合起来，通过地方 *** ，解决经济和社会生活中需要用法规解决的矛盾和问题。
10、在制定地方 *** 的五年规划和年度计划时，要把有利于促进和保障市场经济的健康有序发展，有利于 *** 、发展、稳定的大局作为原则。
11、首先是坚持“急需先立、成熟先立”原则。凡是符合最广大人民群众根本利益的，保障和促进地方经济、社会和谐发展所需要的法规，就要积极立项，加快起草制定，尤其是对市场经济发展中亟需用法规来规范和调整的利益关系和社会关系，更应该采取“急用先立”的办法，及时立项和制定相应的地方 *** 法规来规范和调整。
12、其次是要突出重点、解决难点、关注热点。所谓突出重点，就是要求 *** 要着重围绕能促进和保障我市科学发展示范区和人民群众的幸福之都建设以及牵动经济社会和谐发展的一些重大问题。所谓解决难点，就是要求 *** 要努力消除那些长期影响我市经济社会和谐发展的深层次因素。如物业管理、“三农”、环境保护、社会保障、再就业等问题。所谓关注热点，就是要求 *** 高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
13、第三是要统筹安排。一要根据市情合理安排 *** 项目。对有 *** 需求又有实施条件的，要优先安排;对有 *** 需求，但目前尚不具备实施条件的暂时不安排。二要对每年度的 *** 数量进行合理控制，以利于提高 *** 质量。三要按照尽量兼顾经济社会全面发展的原则进行安排。四要每年要安排必要的法规清理项目。对修改内容不是很多或者比较单一的，可以采取合并提案、联合审议的方式处理。
14、当前，市场经济的发展和 *** *** 的步子在加快，在地方 *** 中，不仅要注重法规的规范保障作用，而且要发挥法规的导向功能。地方 *** 法规的立项和制定，不能仅局限于对已经发生的问题和已经出现的矛盾进行规范和调节，而且要对经济社会发展的大趋势进行展望，对发展过程中即将或可能发生的情况和问题进行预测，积极引导。因此，要加强地方 *** 的前瞻 *** ，加强 *** 预测，对今后一个时期经济、社会发展中可能出现的新趋向，要有科学的分析和预测，预先考虑安排 *** 规划。
15、(二)要拓宽法规起草渠道，建立 *** 的、多元的起草机制。现在，地方 *** 法规草案的起草工作基本上是由 *** 有关部门承担的。 *** 在经济生活中肩负着宏观调控和管理的职能，对市场经济运行中的新情况、新矛盾、新问题了解全面，尤其是经济综合部门和行政执法部门，对于哪些方面需要及时运用地方 *** 法规来规范和调整掌握更及时，起草时更有针对 *** 。但起草部门由于受多方面因素的 *** ，或迟迟拿不出法规草案，或法规草案质量不高。此外，主要起草部门可能更多地站在本部门的角度，往往不能站在全局的角度分析和解决问题，在法规草案中过多地强调自身的利益，倾向于把本部门原有的权利和利益合法化。同时，比较注重公共权力的强化和公民义务的履行，实践中往往出现执法部门权力大、责任小，处罚多、服务少，而对相对人和公民的权利却重视不够，得不到有效保障。在这种情况下，仅仅靠 *** 部门起草法规草案，工作是难以做好的。因此，应当在继续发挥 *** 部门在地方 *** 法规草案起草工作中的重要作用的同时，改进法规草案的起草机制。对关系到部门利益调整以及综合 *** 强、涉及面广、一个部门难以单独起草的法规， *** 要积极发挥在 *** 工作中的主导作用，可由市 *** 有关专门 *** 会、市 *** *** 牵头或组织起草，吸收专家、学者共同参与调研、起草、论证，或者委托相关专业机构或者专家负责相关内容的法规起草工作，形成 *** 工作者、专家学者和实际工作者相结合的法规起草机制，以发挥各自的优势和长处，提高法规起草质量。
16、(三)加强 *** *** 和科学 *** 。坚持以 *** 公开促进 *** *** ，充分运用法规草案公开登报、 *** 听证会、座谈会、论证会等各种形式，广泛征求社会各阶层、各方面的意见。不断改进和完善 *** 公开 *** ，拓展人民群众参与地方 *** 活动的途径和渠道，扩大人民群众对 *** 工作的知情权，保障人民群众通过多种形式参与地方 *** 计划的制定、法规草案的起草、审议和修改等活动，实现 *** 机关与社会公众的互动。在现阶段，地方 *** 法规要在构建和谐社会中发挥应有作用，就要妥善解决权利与权力的协调 *** 问题。之一，要实现义务 *** *** 向权利型 *** 转变。和谐社会是一个以人为本的社会，是一个追求全民发展、全面发展的社会，也就是一个公民权利能够充分实现的社会。因此，在 *** 过程中要树立公民权利本位的 *** 理念，以尊重和保障公民权利为优先选择，在任何时候都把从人民的根本利益出发，努力把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把广大人民群众的积极 *** 引导好、保护好、发挥好作为地方 *** 的出发点和落脚点。第二，要实现管理型 *** 向服务型 *** 转变。在构建和谐社会的过程中， *** 的合理 *** 至关重要。它既不能缺位，又不能越位、错位。为此， *** 既要赋予 *** 机关必要的手段，确保 *** 在创造平等的市场竞争环境、协调经济社会发展、完善分配 *** 和社会保障等领域充分发挥其公共服务职能，又要强化对公共权力的制约，建立起公正合理、设置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。要用 *** 促进 *** 转变职能，实现权力与责任的统一，切实防止 *** 中“利益部门化”和“部门利益法制化”等问题。
17、(四)要研究和制定法规定期清理的工作机制。 *** 的 *** 工作机构要结合备案 *** 工作，根据上级 *** 会和 *** 公报以及通过报刊等媒体，注意收集和整理上位法的 *** 和更新情况; *** 的行政执法部门，是贯彻实施法律法规的主力军，一线行政执法机构和人员对上位法的变化情况应当最清楚，对于本级地方 *** 法规出现与上位法或者经济社会发展明显不适应、不一致、不协调和 *** 作 *** 不强等问题时，应当及时向本部门的法制工作机构汇报; *** 部门应当定期将有关情况向 *** 报告或者向 *** 会的相关工作部门反映。对部分法规规范确实存在需要修改和完善的，市 *** 应当抓紧着手进行调研，及时提出 *** 项目的修改或者废止的建议，以便列入年度 *** 计划，及时纳入 *** 程序。
18、(五)对地方 *** 法规执行中存在的问题，各相应执法部门、市 *** 法制机构应当引起高度重视。面对新形势，探索整合执法资源的新机制、新形式，进一步完善执法 *** 与机制，研究制定解决的措施，以适应法规实施的需要。市 *** 会及各相关的工作 *** 会在拟定工作监督和执法检查内容时，应优先予以注意和考虑，有针对 *** 的加强相应方面的工作监督与法律监督，促进相关问题的合理解决。
19、(六)加强学习和交流，努力打造一只高素质的 *** 工作队伍。 *** 工作是一个 *** 工程，涉及 *** 、经济、文化和社会管理等各个领域， *** 工作人员的素质，对 *** 质量影响很大。 *** 会领导应当加强对 *** 工作机构的建设，配齐 *** 工作人员，注重提高 *** 工作队伍的综合素质，打造一支 *** 坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的 *** 干部队伍。利用各种机会加强学习和培训，定期举办法制讲座，积极与外地 *** 展开经验交流。通过召开地方 *** 工作会议和举办 *** 干部培训班等活动，向 *** 和 *** 各部门负责人和法制机构工作人员传达 *** 工作的指导思想和努力方向，及时总结 *** 工作经验，讲授 *** 知识，加强 *** 工作理论研究和讨论，不断提高 *** 技术水平，为地方 *** 工作迈上新台阶打下良好基础。
20、以 *** 为的 *** 提出构建社会主义和谐社会，是对我国 *** *** 和现代化建设经验的总结，是在新的国内外形势下提高 *** 的执政能力、贯彻落实 *** 、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。此外，实现经济社会又好又快发展，把 *** 的成果更大限度地惠及人民群众，是建设和谐社会的内在要求，也是推进 *** 、扩大 *** 的不竭动力。地方 *** 工作要坚持以 *** 为指导，把科学 *** 、 *** *** 的理念、 *** 体现在具体实践中。要认真总结工作规律和特点，要注意吸收、借鉴外地 *** 工作的经验做法，同时加强对本地 *** 工作中带有特殊 *** 问题的研究论证。坚持和维 *** 制统一，坚持立、改、废并重，为建设 *** 社会主义法律体系做出我们应有的贡献!
三、一般地方 *** 的特征
1、一般地方 *** 不同于特殊地方 *** 的特色在于：
2、之一，一般地方 *** 更具普通 *** 。首先，一般地方 *** 是由宪法和宪法 *** 法律明文确定的地方 *** ， *** 权主要直接来自宪法和宪法 *** 法律的授权，不像经济特区的授权 *** ， *** 权更多来自 *** *** 主体的另行授权。其次，一般地方 *** 的调整对象，是地方上普遍需要以法的形式调整的、更多属于普通范围的事项，不像自治 *** 和特区 *** （特别行政区 *** 和经济特区的授权 *** ），在调整对象方面通常带有鲜明的特殊 *** 。其三，一般地方 *** ，在总体上不像自治 *** 和特区 *** （特别行政区 *** 和经济特区的授权 *** ）那样带有破格 *** ，不像经济特区的授权 *** 那样带有经常的不确定 *** ，一般地方 *** 的任务和程序等，通常不仅是普通的、常规 *** 的，而且是确定的或明确的。
3、第二，一般地方 *** 的任务更繁重。它是中国地方 *** 中地域范围最广泛的 *** 。省、自治区、直辖市、较大的市（省、自治区 *** 所在地的市、经济特区所在地的市和经 *** 批准的较大的市），都有一般地方 *** 权。其他地方 *** 的地域范围远不及一般地方 *** 。另一方面，一般地方 *** 既要贯彻实施 *** 法律、法规，又要解决本地需要以 *** 方式解决的问题，它可以在广泛的领域制定地方 *** 法规和 *** 规章，调整的事项很多，不像经济特区授权 *** 通常是在授权范围内 *** 。
4、第三，一般地方 *** 的从属 *** 和自主 *** 更鲜明。其一，一般地方 *** 比自治 *** 和特区 *** （特别行政区 *** 和经济特区的授权 *** ）更需要注重贯彻实施 *** *** 产生的规范 *** 法律文件，使它们具体化。宪法明确规定地方 *** 法规的制定不得同宪法、法律和行政法规相抵触。而自治 *** 和特区 *** （特别行政区 *** 和经济特区的授权 *** ）虽然也有贯彻实施 *** *** 产生的规范 *** 法律文件的任务，也要维护国家法制的统一，但它们在这方面不像一般地方 *** 那样更具从属 *** 。其二，在 *** 程序和 *** 范围方面，一般地方 *** 的自主 *** 更大些，如地方 *** 法规不须报 *** *** 会批准，在时间和空间（事项）等方面也不像经济特区的授权 *** 那样受到种种明确的 *** ，它可以在自己权限范围内自主地解决所要解决的问题。
关于地方 *** 研究的内容到此结束，希望对大家有所帮助。
